520的期待與挑戰 系列三之二
馬總統五年來的表現實在很難說讚，人民的種種不滿，明顯表現在創新低的民意支持率上。馬總統和其友人常把這些不好的結果推給外在因素，或者推說是因為要改革才會造成人民的不滿。然而人民主要的不滿並不只是因為經濟不好，也不只是因為改革，而是因為馬總統和執政黨說了太多做不到或錯誤的目標，以及包括改革在內的許多決策和手段不只草率或錯誤，而且常變來變去並且不理會外界的批評。馬總統若能改善其領導風格和決策機制，公開廣納各種不同的意見，以全民的利益為目標而不管國民黨的選舉和利益，依全民公開討論的結果定政策，則他仍有很好的機會做有成就的全民總統。
馬政府在目標和做法上所犯的錯誤有很多是領導風格和決策機制所造成。馬政府的決策圈很小，很多問題的思考自然不夠周延，甚至受到少數人之偏見及偏差的知識和資訊誤導。
以633這個重大目標為例，在即將提出時即有人指出它根本辦不到，已開發國家除新加坡之外都未能持續維持6%以上的經濟成長率和3%以下的失業率，而新加坡之所以能做到，是因為持續大量引進外來人口，若只算新加坡原有的居民，也一樣未能達到。但馬政府的決策圈卻似沒人懂得這個事實，以致為達不到的目標做錯誤的努力，並帶給人民更大的失望。
馬政府提出的兩岸共同市場、全台自由貿易區、大量平地造林以及降低二氧化碳排放、要讓所得成長追上房價，還有要海外招商來增加國內投資等目標，以及ECFA可以每年節省3,000億元關稅、可以減少赴中國大陸投資、可以和美國簽FTA、奢侈稅可以打壓房價炒作等政策，推出時民眾都對成效有所期待，但在提出當時就曾受到質疑，如今也證實都無法完全達成。然而馬政府至今仍不檢討當初為何犯錯，更不願道歉。如果馬政府繼續採用原來的小決策圈，可能不只難以改善未來的決策，甚至可能會用更多的錯誤來掩飾以往的錯誤。所以我們希望馬總統能痛定思痛，改革其決策圈。
除了決策圈之外，決策的過程也該改善。證所稅當初變來變去甚至成為內部爭議，如今迫不得已要修訂，行政院江院長先說滿一年再檢討，後來卻變成是匆促修訂，甚至立法院本會期就要通過且追溯到今年初，等於完全否定了去年所訂之法。經濟成長率遠不如預測，行政院長馬上說明年要擴大預算，主計長卻接著出來說沒有錢。其他如國光石化投資案、油電價格、年金改革，以及自由經濟示範區要不要放寬使用外勞等問題，都給人政府內部協調不良，一人一把號，以及指揮系統紊亂的印象。馬總統應要求各部門釐清權責並做好內部溝通，不要隨便放話，也不要越級報告和指揮。
馬總統已執政五年，有些風格和做法已成為難改的習慣，有些人事可能也不易調整，因此上述領導和決策機制也並不容易改革。所幸我們是個自由民主國家，政府和執政黨之外仍有很多人關心國事且有很好或不同角度的意見，前面所舉那些目標和決策過程的錯誤，以及其他很多可以改善的地方，都早有包括本報在內的組織或人士指出，並提出了事後來看似更恰當的主張，只可惜馬政府當時置之不理而已。所以馬總統只要命令各政府機關公開擬議中的政策及相關資料以讓人民能公開討論，並具體答覆人民的各種批評，馬總統自己也以做全民總統的態度廣納異見再做決策，則人民的監督必可以促成改革，也可使馬總統更得民心。
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